浙江拟加码发展科创企业。
近日，浙江省科学技术厅就《浙江省关于科技金融赋能创新浙江建设因地制宜发展新质生产力的若干举措（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见。
其中提出，浙江将支持杭州、宁波等地区开展股权投资和创业投资份额转让试点，加大与上交所、深交所和北交所的对接合作，探索建立“科技企业培育板”，高质量建设“专精特新”专板，积极推荐优质四板企业通过公示审核和绿色通道机制申报新三板挂牌，最大程度支持科技型企业上市并购。
按照目标，到2027年浙江新增科技领域上市企业占新增上市公司总数达80%以上。此外，浙江将建立完善上市后备科技型企业培育库，力争每年动态保有上市后备企业超1000家。
支持科技型企业上市并购
《征求意见稿》显示，将加快科技企业挂牌上市，重点支持承担国家和省重大科技任务、突破关键核心技术的科技型企业上市融资。并围绕企业上市发展的全链条，从梯队培育、氛围营造、价值提升、配套服务、专家辅导等进行多维度赋能。
与此同时，《征求意见稿》提出，将鼓励政府投资基金与上市公司、科技领军企业等合作设立并购基金，加大科技型中小企业并购支持力度。积极争取科技企业并购贷款试点，将贷款占并购交易价款比例提高到80%，贷款期限延长到10年。
展开剩余65%一直以来，初创科技型企业融资难、首贷难都是限制科技创新和成果转化的顽疾之一。对此，《征求意见稿》提出，将强化政府投资基金引导作用，扩大省级创投类基金规模，聚焦人工智能、生命健康、新材料新能源三大科创高地，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，强化企业、金融机构、地方政府等共同参与，到2027年力争省级创投类基金规模突破200亿元。
此外，浙江还将持续推进金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，推动试点基金组建及项目落地增量扩面，到2027年力争落地基金总规模达400亿元。
探索建立“科技企业培育板”
如何更好的发挥资本市场作用，助力更多科技型企业上市融资？《征求意见稿》提出，要用好区域性股权市场制度和业务创新试点政策，支持杭州、宁波等地区开展股权投资和创业投资份额转让试点，加大与上交所、深交所和北交所的对接合作，探索建立“科技企业培育板”，高质量建设“专精特新”专板，积极推荐优质四板企业通过公示审核和绿色通道机制申报新三板挂牌。此外，浙江还将推动区域性股权市场完善股改规范、路演培训、投融资对接和上市培育孵化等服务功能，助力更多科技型中小企业转板上市。
在扩大科技创新债券融资方面，《征求意见稿》提出，将鼓励地方政府完善财政贴息、风险补偿、担保增信等配套支持政策，到2027年发行科技创新债券突破1000亿元。
7000亿元科技保险“保驾护航”
一位科技型企业负责人向记者坦言，一些核心技术的研发工作往往伴随着很长周期和巨额投入，而且失败的风险很大。“我们都是卖车卖房搞研发，最后还很有可能会血本无归。”他说。
如何助力这些科技型创业者化解风险也成为政策发力的重点。《征求意见稿》提出，鼓励保险机构通过“政府+保险”“共保、再保”等形式，围绕重大技术攻关、中试、网络安全等场景，探索科研项目研发费用损失保险、科技成果“先用后转”保险、知识产权保险等全链条全生命周期保险方案，为创新主体提供风险减量服务，2025年科技保险保障规模争取超7000亿元。
在支持科技创新专项担保方面，《征求意见稿》提出，将引导政府性融资担保公司针对不同生命周期科技企业分层分类提供融资担保产品，按照市场化原则适当提高单户担保金额，担保费率最低降至正常收费的6折，到2027年新增科技创新担保金额超200亿元。
在不少专家看来，该政策通过“耐心资本培育+全链条金融支持+风险分担+生态优化”的组合拳，直击科技企业融资痛点，有望成为浙江打造全国科创高地的关键引擎。
作者：杨烨
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